بحسب دراسة نشرتها قبل أيام منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). ستة من كل عشرة عمال في جميع أنحاء العالم اليوم يعملون بشكل غير قانوني. ويوجد معظمهم في بلدان ذات اقتصادات نامية وناشئة.
ويسلط التقرير الضوء على أن الأسوأ في المستقبل هو أطفال هؤلاء العمال تم تحديده مسبقًا لاتباع نفس الخطوات. وقالت المنظمة إن تعزيز الدرع الاجتماعي وتنفيذ سياسات تحسين القدرات هو وحده القادر على إنهاء هذه الحلقة المفرغة.
وثيقة مكونة من 166 صفحة بعنوان كسر الحلقة المفرغة للعمالة غير الرسمية والعمل منخفض الأجر، تؤكد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية – التي تضم 38 دولة، معظمها دول صناعية – على ذلك ويمثل العمال غير الرسميين 60% من القوى العاملة العالمية.
بحكم التعريف، يتم تضمين العمالة غير الرسمية في هذه المجموعة أولئك الذين يعملون في الاقتصاد السري وأولئك الذين يحصلون على أجور منخفضة للغاية هم أكثر عرضة للوقوع في الفقر. والصعوبات المرتبطة بالصحة والشيخوخة (ليس فقط هم، ولكن جميع أفراد أسرهم).
وعلى هذا المنوال، تحذر الوثيقة من ذلك “من النادر جدًا” أن يلجأ العمال في هذه الحالة إلى العمل المنظم (أو رسمي). ويحذر من شروط سلبية في كثير من حالات هذا النقل. ويشير النص إلى أنه “حتى عندما تحدث هذه التغييرات، فإن هذا لا يعني بالضرورة تحسنا في دخل الفقراء العاملين”.
ووفقا للتحليل، تم الانتهاء من حوالي 45٪، والحد الأقصى، والدورة الأولية في حين أن 7% فقط من بين العاملين في الوظائف الرسمية ينتمون إلى هذه المجموعة. هنالك الندرة تمنع الوصول إلى المناصب المنظمة ذات الرواتب الأعلى. ويضيف: “هذا يعيق اعتماد التكنولوجيات الجديدة والإنتاجية، ويديم العمالة غير الرسمية ويبقي على الحلقة المفرغة للعمل غير الرسمي”.
“هذا هو السبب “إن التحاقهم بالمدارس منذ المرحلة الابتدائية أقل من الأطفال الآخرين” يوضح النص أن والديه “يكرسون موارد مالية أقل ووقتًا أقل لتعليمه”. ولذلك فإن الانتقال من المدرسة إلى العمل “طويل وغير مؤكد بالنسبة لهم”.
مع الأشعة السينية للعمالة غير المستقرة في العالم، تقرير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ويصف الأدوات أو الاستراتيجيات التي ينبغي للبلدان التركيز عليها لمعالجة هذا الواقع. ويتناول موضوعين على وجه الخصوص: تعزيز الدرع الاجتماعي وسياسات تحسين المهارات.
إنه ممكن توسيع الضمان الاجتماعي للعاملين في الاقتصاد غير الرسمي “مع مزيج من الأنظمة القائمة على الاشتراكات وغير القائمة على الاشتراكات” و”تعبئة الدخل الإضافي” […] ومن خلال تعزيز الامتثال وإنفاذ الالتزامات الضريبية، لن ترتفع تكلفة التنظيم بشكل غير متناسب.”
ووفقا لمبادئ بناء القدرات، تعتبرها المنظمة الدولية أمرا ضروريا “إنشاء فرص تدريب أكثر تحديدًا […] وبرامج بناء القدرات العامة حسب احتياجاتهم وذلك من خلال طرق التعرف على المهارات المكتسبة في العمل غير الرسمي.
ويخلص النص إلى أن صناع السياسات يجب أن يدركوا أن “بعض العمال لا يستطيعون ترك وظائف غير رسمية منخفضة الأجر”، وبالتالي معالجة هذا العبء المزدوج من خلال “سياسات الأجور التي تعالج عدم المساواة”. إنشاء “حد أدنى فعال للأجور” و”تدابير لتحسين القدرة التفاوضية لهؤلاء العمال”.
