“لقد انتهى التفويض، على الأقل فيما يتعلق بالنقل البحري والنهري. مهما فعلنا، فقد فات الأوان، وانتهاء قانون الملاحة البحرية الوطني يعني أنه يتعين علينا الاختيار بين أخذ سفننا إلى مكان آخر أو إرساءها بشكل دائم.“. وردا على هذا السؤال من وسائل الإعلام حول أمر التنظيم الاقتصادي الذي أعدته الحكومة الوطنية، لم يكن صوت تاجر الشحن غاضبا، بل استقال.
بعد ساعات قليلة من بدء الإدارة خافيير مايلي وزيره الاقتصادي رئيساً للسلطة التنفيذية لويس كابوتو وأعلنت عن سلسلة من الإجراءات العاجلة والقابلة للتطبيق فوراً”.ويشمل الميراث الآثار المدمرة للحالة“.
وكان أبرزها انخفاض قيمة العملة الوطنية، وإلغاء الدعم والتغييرات في برامج المساعدات. لكن، وكان النشر الفوري لأكثر من 2000 مادة تهدف إلى تحرير النشاط الاقتصادي بمثابة التحرك الأكثر قوة من جانب الإدارة الحكومية الجديدة..
وقد خصص أحد فصول البروتوكول، الذي يجري حالياً وضع اللمسات النهائية على تفاصيله، للإلغاء المطلق قانون الملاحة الوطنية (19,492 وتعديلاته) وُلِد كمرسوم في عام 1944 وبموجب نظامه، يجب أن تتم جميع عمليات نقل البضائع الصلبة أو السائلة أو الغازية الناشئة والمقصد في الموانئ الوطنية بواسطة سفن أرجنتينية مع ضباط أرجنتينيين وما لا يقل عن 25٪ من أفراد الطاقم المبتدئين. ينتمي إلى نفس الأمة.
المنشار والجغرافيا السياسية
يتفق أعضاء النقابات والتجار من القطاع البحري والنهري عند إدراج ما لا يقل عن اثنتي عشرة حجة ضد تحرير النقل المائي.
للبعض “سيادة النقل“إنه أمر محرج، إنه أمر لا مفر منه، وبالنسبة للآخرين فإنه من غير المتصور أن تنحرف الأرجنتين عن الاتجاه شبه العالمي في حماية الملاحة الداخلية. “في الولايات المتحدة، لا يمكن لأي برغي أن يتحرك عبر الماء إلا إذا تم حمله على متن سفن ترفع العلم مبنية في البلاد ويديرها مواطنون أمريكيون.. مشيراً إلى واحدة من أفضل النصائح في مجال الشحن المحلي.
أضيفت إلى الحجج السابقة الحجج التي تشير إلى فقدان الوظائف بشكل مباشر وغير مباشر، الأمر الذي قد يؤدي في نهاية المطاف إلى انهيار مجتمع الأعمال المحلي على أيدي مالكي السفن من الأطراف الثالثة بتكاليف منخفضة وظهور كبيرة.
يقرأ أصحاب العمل والموظفون قائمة الحجج ويؤكدون من جديد أن أياً منها ليس له صلة “تنافس، قدم أفضل خدمة بأقل سعر.”
إن المصفوفة الضريبية والعمالية والتنظيمية لعمليات الملاحة البحرية والنهرية تحت العلم الوطني لا يمكنها التنافس مع العالم، تمامًا كما حدث أثناء التحرير السابق للأسطول التجاري الأجنبي في التسعينيات.
بدءًا من تحصيل ضريبة القيمة المضافة على الوقود، والرسوم الاجتماعية المرتفعة ونظام طاقم السفينة (أحد أكبر المستفيدين من البحارة) إلى صعوبات استيراد قطع الغيار البسيطة، فإنهم سيتركون العلم الوطني دون منازع. في نفس الوقت يتم إصدار الأمر الضخم اعلان رسمي.
“إن وجود سفن خارجية سيقلل بشكل كبير من تكلفة النقل الساحلي ويوفر فوائد مهمة لشركات الشحن. إن فتح البحار والأنهار أمام العالم سيعني المزيد من المنافسة وأسعار أفضل للبضائع المحلية. نجاح مذهل وكامل للإصلاح والمنشار، وخاصة بالنظر إلى المبلغ الضخم الذي تدفعه الحكومة حاليًا مقابل نقل الوقود عبر المحيطات لنظام توليد الطاقة.يقول رئيس غرفة التجارة الكبرى في هذا القطاع: “إنها في أيدي أقلية لا تزيد عن 4 شركات”.
ويضيف. “وفي الوقت نفسه، سيكون هذا الفشل والتناقض الأكثر إثارة للصدمة للتحالف الجيوسياسي والاستراتيجي الذي اقترحه خافيير ميلي في حملته الانتخابية، ومن المؤكد أنه سيتبين أنه واحد من أسوأ كوابيسه.
– كيف يعقل ذلك؟؟
– هذه الصين أيها الغبي.
يستمر الوصف. “بالنظر إلى خريطة العالم التي تم تحديد الطرق البحرية الرئيسية فيها، فمن الواضح أننا بعيدون تمامًا عن حركة التجارة العالمية. حتى أثناء ازدهار تصدير الحبوب، تظل موانئنا دائمًا محطات طرفية، ولا يأتي أحد إلى موانئنا في طريقه إلى الجانب الآخر، وينتهي العالم هنا.“.
ويتابع: «وبالمثل، فإن حركة المرور بين الموانئ الوطنية، رغم أهميتها بالنسبة لنا، لا تحرك مقياس شركات الشحن العالمية الكبرى. قبل أن تقوم شركات مثل Maersk أو MSC بوضع سفن الشحن وناقلات النفط بشكل دائم في الأرجنتين، يجب تقييم الكثير لخدمة حركة المرور المحلية بين الموانئ، والتي غالبًا ما تكون معقدة بسبب الظروف الجوية أو العمق المنخفض أو النزاعات النقابية داخل أو خارج الميناء. إذا كان الوقت هو المال فهو في مجال الشحن.
ويختتم رجل الأعمال الكبير. “أوغسطين بارليتي، خبير مشهور في الصحافة البحرية جائع التنين إنه يصف بوضوح تسرع العملاق الآسيوي للاستقرار في خطوط العرض هذه. تعد الصين واحدة من أكبر خمس شركات شحن في العالم اليوم، وتتمتع بقدرة مذهلة على الاستحواذ على الأسواق التي لا تأخذ في الاعتبار معادلة التكلفة والعائد من الناحية الاقتصادية والمعايير الاستراتيجية لتحديد المواقع العالمية. وفي غضون فترة قصيرة، ستتولى سفنهم التجارية حركة تجارتنا الداخلية، بشكل قانوني ومريح. وبهذه الطريقة، سيبحر أسطولها التجاري والنفطي في مياهنا الداخلية ويتقدم إلى موانئ ميركوسور، بينما سيهاجم أسطول الصيد الخاص بها منطقتنا الاقتصادية الخالصة.
وجهة نظر المعلمين
لا يتردد مختلف الأعضاء الخبراء في الرابطة البحرية الأرجنتينية في التأكيد على أن العواقب ستكون فورية وقوية من حيث المصداقية بناءً على الموقع الاستراتيجي لمقر إقامة ميلاي. “لقد أعطت الولايات المتحدة إشارات واضحة للقلق بشأن إمكانية قيام شركة صينية مملوكة للدولة بحفر الممر المائي. هل يمكنك أن تتخيل كيف سيكون الأمر عندما يتم تسليم الملاحة النهرية إلى باراجواي والبرازيل وبوليفيا وأوروغواي وجنوب المحيط الأطلسي على مرمى حجر من القارة القطبية الجنوبية إلى الصين؟ وكل ذلك من يد الرئيس الذي قال إنه لن يتفاوض مع الديكتاتوريات…”.
طريق مسدود
ويأسف الخبراء أنفسهم لوقوع المجموعة الاقتصادية طوعا في فخ تفضيل القوة والتقشف والمفاجأة على الحوار والتوافق. لدى الحكومة حل يتضمن استخدام المناشير بسرعات أبطأ.
“إن إنشاء سجل ثانٍ في السجل الوطني للسفن قد يعني تغييرًا وإعادة حل فيما يتعلق بعقود العمل والضرائب والمعايير التنظيمية، بحيث تتنافس شركات الشحن الوطنية على الأقل بالتساوي مع اللاعبين الجدد المحتملين.” يقول أحد أعضاء المعهد البحري الذي يعود تاريخه إلى قرن من الزمان: “الحلول الوسطى، لماذا تدمير كل شيء ومقارنة البلاد بالدول التي اختارتها كحلفاء؟ أن نبقى في مثل هذه الحالة الدقيقة”.
وفي الختام، فإن جميع من تمت استشارتهم متفقون على أن مخاطر إصدار مراسيم شاملة تشمل عدداً كبيراً من جوانب النشاط الاقتصادي دون معرفة تفاصيل كل منها مسبقاً، ستؤدي إلى حاجة غير مرغوب فيها لمواجهة التكاليف. وادفع سعرًا أعلى من المدخرات المتوقعة.
